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珠海:聚焦共建共享 婚調社會化服務格局初步形成
來源:廣東女性E家園     日期:2019-09-18 11:32:00     作者:    |    打印

  為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察廣東重要講話精神,緊緊圍繞粵港澳大灣區建設和珠海“二次創業”的決策部署,珠海市婦聯圍繞中心、服務大局,從理念和模式上打破常規,聚焦共建共治共享共融,探索珠澳家事調解深度合作實施框架,建立健全訴調對接機制、反家暴工作聯動機制,在修復家庭婚姻關系一側集中發力,使家事調解理念入腦入心,努力打造“理性引導、柔性服務、剛性維權”一體化維權婚調社會化服務格局。
  一、發揮優勢,疏懲兼治,創新反家暴工作聯動模式
  2019年7月24日,珠海市婦聯、市委政法委、市司法局、市公安局、市民政局、市中級人民法院聯合印發《珠海市預防和制止家庭暴力聯動機制》(以下簡稱《機制》),堅持預防為主、標本兼治、綜合治理,以教育、調解、處罰相結合為原則,不斷強化“婚姻家庭糾紛預防化解及平安家庭創建”和“民轉刑”命案防控工作力度,做到“三拓展、三著力”。
  一是拓展工作機制,著力探索多部門協作模式。《機制》既明確了政法、婦聯、公安、法院、司法行政、民政部門職責,又對家暴接處、案件轉介、分析研判等方面逐項細化。有效督促各聯動單位立足部門職責,將反家暴工作與常態化工作結合起來,帶動反家暴工作組織化、制度化、規范化,充分發揮各相關部門在反家庭暴力工作中的積極作用。主要包括:政法部門協調建立涉家暴案件聯動處理機制;婦聯組織開展反家暴宣傳教育工作,指導專業婚調機構承接、調處各成員單位轉介的涉家暴類案件;人民法院指定專門機構或專人裁處涉家暴案件,保護家暴受害人合法權益;公安機關建立家暴警情處理規范,協助人民法院執行人身安全保護令;司法行政部門指導各級司法所、人民調解組織調處家庭暴力糾紛,依法為家暴受害人提供法律援助;民政部門將反家暴內容納入婚前教育和婚姻家庭輔導,為符合條件的家庭暴力受害人提供臨時食宿、心理疏導等必要服務。
  二是拓展快速反應機制,著力推動信息互聯互通。《機制》規范了婦聯“12338”婦女熱線和公安機關“110”接處警平臺對接機制,將家暴警情納入“110”接處警范圍予以處置,而對于非緊急性求助可指引至“12338”婦女熱線調處。同時,建立“快反工作聯系組”,及時協調處理有重大或疑難問題的反家暴類案件,將有家暴行為的施暴者列入區域人口網格化管理重點,共同做好教育、調解、服務工作。
  三是拓展培訓統計機制,著力強化家暴案件監測研判。《機制》不但要求公安機關將《中華人民共和國反家庭暴力法》納入到基層公安民警輪訓,而且明確婦聯、人民法院、司法行政部門應當定期對涉家暴案件調處人員開展性別平等輔導和反家暴工作專題培訓。《機制》要求各成員單位建立涉家暴案件統計制度,實現數據共享、信息互通,并由市婦聯牽頭統籌匯總各相關部門涉家暴案件數據,強化對全市家庭暴力現實狀況及存在的突出問題開展分析監測,積極推動家庭暴力突出矛盾及典型案件的及時化解和解決,提升全社會預防、制止家庭暴力的意識和能力。
  二、區域協同,互聯共贏,探索珠澳“家事調解”合作模式
  為了加強交流和合作,發揮灣區婦女組織互補互利優勢,珠海市婦聯與澳門婦聯開展合作:一是在中國法律框架下為在珠海生活、工作的澳門居民家庭提供法律咨詢、心理咨詢、家事調解等服務;二是建立健全信息交流制度和轉介機制,確保信息安全;三是加強學習交流,互相借鑒調解員隊伍建設經驗,促進培訓資源共享。通過合作,最大限度地化解灣區婚姻家庭領域的矛盾糾紛,共建幸福和諧健康的美好家園。
  三、精準施策,通力協作,加快推廣婚調經驗“珠海版”新舉措
  由全國婦聯主辦的《中國婦女》雜志(2019年7月下半月)總989期“調解之光”版塊刊登了《“第一時間”讓愛重啟》,重點介紹珠海婦聯持續創新婚調服務“三三”工作法,搭建3個“1”+N的婚調維權工作隊伍,增加“12338”熱線調解服務聯選功能,為廣大婦女群眾提供多元化婚姻家事咨詢、調解、維權服務;持續突出預防前置,普惠傳授“健康家庭的增能技巧”、針對性解決“矛盾家庭的糾紛調解”、鞏固并提升“成長家庭的幸福復原力”;持續以“心理調適為主導、社工法律為輔”模式開展家事調解,剖析家事糾紛個案差異,循案定策找準突破,精準化、專業化、科學化開展婚姻家庭矛盾糾紛調解服務。(珠海市婦聯)

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